La relación entre capacidad y autoridad en el Estado: La construcción de un Estado ‘Excepcionalista’ en Ecuador

Abstract

The Relation between the State’s Capacity and Authority: The Construction of an ‘Exceptionalist State’

In this paper we posit that the trajectory of structural-economic transformations in Ecuador between 2008 and 2014 can be understood from the perspective of state theory. Specifically, we argue that strengthening state authority in Ecuador has come at the expense of state capacities: by positioning the state in a place of ‘exceptional authority’, governmental actions sidelined the development of formal and informal networks between state and non-state actors, such as industrialists. Furthermore, we show that state capacities have been further undermined by internal divisions within bureaucratic structures and an eclectic process of leadership formation at the level of the state’s bureaucracy. Combined, these processes have resulted in a hybrid state form: a state with high degrees of authority that coexist with low levels of institutional and organizational capacity – a state form we have termed an ‘Exceptionalist State’.

Resumen:

En este artículo sostenemos que un entendimiento de la transformación de las capacidades y estructuras productivas de la economía ecuatoriana entre 2008 y 2014, puede darse desde el ángulo de la teoría del Estado. Específicamente, argumentamos que el fortalecimiento de la autoridad del Estado en Ecuador en el período analizado se ha dado a expensas del desarrollo de sus capacidades. Al posicionar al Estado en un lugar de ‘autoridad excepcional’, el gobierno central minó el desarrollo de redes formales en informales entre actores estatales y no-estatales, como la clase industrial. Así mismo, demostramos que las capacidades del Estado durante este período se han visto debilitadas por divisiones internas ligadas a eclécticos procesos de formación de liderazgos en la burocracia estatal. Estos procesos han resultado en la formación de un tipo de Estado híbrido que hemos denominado el ‘Estado excpecionalista’.